| Organización del Tratado del Atlántico Norte | ||
|---|---|---|
| North Atlantic Treaty Organization | ||
| Organisation du Traité de l'Atlantique Nord | ||
| Formación: | 4 de abril de 1949 | |
| Tipo: | Alianza militar | |
| Cuartel general: | Bruselas, Bélgica | |
| Lenguas oficiales | Inglés, francés | |
| Secretario General | Jaap de Hoop Scheffer | |
| Miembros: | ||
| Página web: | www.nato.int | |
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| Mapa de estados miembros | ||
La Organización del Tratado del Atlántico Norte, cuyo acrónimo en español, portugués y francés es OTAN (en inglés North Atlantic Treaty Organization, NATO), es una organización internacional polÃtica y militar creada como resultado de las negociaciones entre los signatarios del Tratado de Bruselas (Bélgica, Francia, Luxemburgo, PaÃses Bajos y el Reino Unido), Estados Unidos y Canadá, asà como otros cinco paÃses de Europa Occidental invitados a participar (Dinamarca, Italia, Islandia, Noruega y Portugal), con el objetivo de organizar Europa ante la amenaza de la Unión Soviética después de la Segunda Guerra Mundial, que constituyó una organización paralela por medio del Pacto de Varsovia.1 La sede de la OTAN se encuentra en Bruselas y la de su comando militar (SHAPE) en Mons, Bélgica. Mediante los medios logÃsticos de los paÃses aliados, la OTAN cohesiona y organiza los paÃses aliados en materia polÃtica, económica y militar. El Secretario General es Jaap de Hoop Scheffer.
Contenido |
editar Historia
editar La génesis de la OTAN
Entre 1945 y 1949, en plena posguerra de la Segunda Guerra Mundial, en Occidente se veÃa con preocupación la polÃtica expansionista que estaba siguiendo la Unión Soviética. Era evidente que la ONU no podrÃa ser capaz por sà sola de mantener la paz en el mundo, ya que los numerosos vetos soviéticos lo impedÃan. La imposición de gobiernos no democráticos y la eliminación de muchos de los derechos humanos en Europa Central y Oriental por influencia soviética aumentaban la presión en Europa Occidental. Entre 1947 y 1949, una serie de sucesos, más dramáticos por el hecho de la reciente marcha de las tropas estadounidenses y canadienses que aún se encontraban en Europa desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, marcaron el punto más alto en la tensión que se estaba experimentando. Estos sucesos fueron amenazas a la soberanÃa de Noruega, Grecia, TurquÃa y Checoslovaquia, entre otros, siendo el golpe de Praga el interpretado como un ataque directo a la democracia europea. Además, el Bloqueo de BerlÃn, que empezó en abril de 1948, empeoró la situación.
La necesidad de una asociación de paÃses cada vez era más manifiesta, de forma que en marzo de 1948, Francia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo y el Reino Unido firmaron el Tratado de Bruselas, por el cual creaban una alianza militar, la Alianza Atlántica.
Ante la creciente amenaza soviética, se decidió ampliar la Alianza, por lo que se llevaron a cabo negociaciones entre Estados Unidos, Canadá y la Alianza Atlántica, a las que se decidió invitar a Canadá, Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal. Las negociaciones giraron en torno a la creación de una alianza militar que tuviese una base en el artÃculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, y tuvieron como resultado la firma del Tratado de Washington, el 4 de abril de 1949, por la que se establecÃan las bases de la creación la Organización del Tratado del Atlántico Norte.
Uno de las dificultades surgidas durante las negociaciones estuvieron relacionadas con la integración de Estados Unidos en la Organización. Los paÃses europeos, devastados después de la guerra, estaban interesados en aliarse con Estados Unidos para asà asegurarse una defensa eficaz, pero en Estados Unidos no se compartÃa esta voluntad. Sin embargo, el golpe de Praga, el 12 de marzo de 1948 y el bloqueo de BerlÃn en 1949 aumentaron la reivindicación por parte de los europeos, especialmente de Francia, de la creación de una alianza militar con Estados Unidos: en secreto, en el Reino Unido se firmó un acuerdo, llamado Pentagon Papercita requerida, por el cual se establecÃa un esbozo de como debÃa ser una alianza en el Atlántico Norte.
El último elemento a tener en cuenta en el proceso de integración de Estados Unidos pasó por la necesidad de sortear la dificultad que suponÃa la prohibición por parte de la Constitución de los Estados Unidos de aliarse militarmente en tiempos de paz. El senador Vandenberg promovió la votación de la Resolución 239, que el 11 de junio de 1948 dio luz verde a la unión de Estados Unidos a la Alianza. Bajo petición del Senado de Estados Unidos, se hizo constar en el tratado de constitución de la alianza (artÃculo 5) que las medidas a tomar en caso de agresión a algún paÃs miembro fuesen resultado de la libre elección de cada paÃs. El Senado querÃa mantener asà el poder de elección del Congreso en materia militar.
Después de la constitución de la OTAN, nuevos paÃses se fueron adheriendo a ella. En 1952 se unieron los dos primeros, Grecia y TurquÃa. La República Federal de Alemania accedió en 1955 y, en 1982, España también firmó el Tratado. La República Checa, HungrÃa y Polonia se convirtieron en miembros en 1999.
editar Comienzos
Teóricamente destinado a ser una garantÃa de seguridad de los estados de Europa Occidental ante la Unión Soviética y sus aliados. El Pacto de Varsovia se creó más tarde, en 1955, para contrarrestar a la OTAN tras la admisión y el posible rearme de la República Federal de Alemania. Como le era propio a la coyuntura de la guerra frÃa las fuerzas de la OTAN actuaron sólo como fuerza disuasoria.
La incorporación de Alemania Occidental a la Organización el 9 de mayo de 1955 fue descrita como "un momento decisorio en la historia de nuestro continente" por el Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega del momento, Halvard Lange.2 De hecho, una de las consecuencias immediatas fue la creación del Pacto de Varsovia, firmado el 14 de mayo de 1955 por la Unión Soviética y sus estados satelites. Este pacto se considera la respuesta formal a la OTAN, poniendo de manifiesto los dos bandos opuestos de la Guerra FrÃa.
En 1954, la Unión Soviética propuso su unión a la OTAN, con el objetivo de mantener la paz en Europa,3 pero los paÃses aliados rechazaron la propuesta.
La unidad de la OTAN ha sido puesta en evidencia ya desde sus principios. En 1958, De Gaulle protestó por el papel hegemónico que tenÃan los Estados Unidos en la Organización, y por lo que, a entendimiento del presidente, era una relación especial entre Estados Unidos y el Reino Unido. En un memorándum enviado al presidente Eisenhower y al primer ministro Macmillan el 17 de septiembre de 1958, argumentaba a favor de la creación de una dirección tripartida, que pusiese a Francia en igualdad de condiciones que Estados Unidos y el Reino Unido, abogando también por la expansión de la OTAN en las áreas geográficas de interés para Francia, como Argelia, donde Francia intentaba eliminar las fuerzas insurgentes y necesitaba la ayuda de la OTAN.
De Gaulle consideró las respuestas dadas como insatisfactorias, asà que decidió construir una defensa independiente para su paÃs. El 11 de marzo de 1959, Francia retiró su flota en el Mediterráneo del comando de la OTAN; tres meses después, en junio de 1959, De Gaulle prohibió la entrada de armas nucleares extranjeras en territorio francés. Esto provocó que Estados Unidos transfiriera 200 aviones a Francia y devolviera el control, entre 1950 y 1967, de las diez mayores bases aéreas que habÃan operado en Francia. La última base devuelta fue la de Toul-Rosières, base de la 26ª Ala de Reconocimiento, que fue trasladada a la base aérea de Ramstein, en Alemania Occidental.
Mientras tanto, Francia habÃa iniciado independientemente su propio programa nuclear, llamado Force de frappe. Francia probó su primer arma nuclear, Gerboise Bleue, el 13 de febrero de 1960 en la Argelia francesa.
Aunque Francia mostró solidaridad respecto al resto de la OTAN durante la Crisis de los misiles de Cuba en 1962, De Gaulle continuó con su propósito de constituir una defensa independiente retirando del comando la flota francesa del Atlántico y del Canal de la Mancha. En 1966, las fuerzas armadas francesas fueron retiradas del comando integrado de la OTAN, y se ordenó que todas las tropas no francesas abandonasen el territorio galo. Todo ello también provocó que el 16 de octubre de 1967 se trasladase el Cuartel Supremo de la Alianza en Europa (SHAPE) de ParÃs a Casteau, al norte de Mons, en Bélgica. Francia continuó siendo miembro de la alianza, y ayudó en la defensa de Europa de un posible ataque soviético con sus tropas estacionadas en Alemania Occidental. Francia volvió a unirse al Comité Militar en 1995, y desde entonces ha intensificado sus relaciones con la estructura militar. Sin embargo, aún no ha vuelto a entrar al comando militar, y ninguna tropa no francesa tiene permitida la entrada a Francia. La actual polÃtica del presidente Sarkozy parecen apuntar a una final reintegración.
editar Desintegración de la Unión Soviética
Tras la desintegración de la Unión Soviética, la OTAN ha reformulado sus objetivos y actividades hasta apropiarse de la seguridad de todo el hemisferio norte. En este marco, se desarrolló la única operación de ataque por parte de la OTAN en toda su historia, el ataque contra Yugoslavia en 1999. Inicialmente, el ataque estaba destinado a parar la limpieza étnica en Kosovo, donde se realizó una gran cantidad de crÃmenes contra la población civil, además de suponer el campo de pruebas del armamento nuclear de baja intensidad (los proyectiles de uranio empobrecido).
editar Después del 11S
Tras la invasión de Afganistán por parte de EEUU, la OTAN ha llevado una misión encargada por la ONU llamada Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF). En Iraq, simplemente se ha limitado a entrenar a las fuerzas de seguridad de este paÃs. Las negativas de numerosos paÃses europeos a que la OTAN actuara en Iraq, encabezados por Alemania, disuadió a éste organismo de involucrarse directamente en una guerra iniciada por EE.UU y el Reino Unido.
En septiembre de 2006, la OTAN puso en marcha la operación "Medusa" sobre el sur de Afganistán, con el objetivo de acabar con los reductos talibanes en Panjwai y Zhari, en Kandahar, donde los insurgentes poseÃan una fuerte presencia. Hasta el 10 de septiembre de 2007, se estima que han fallecido unos 400 supuestos talibanes, y 20 soldados extranjeros en Kandahar.
editar El Tratado de Washington
En el tratado se observa como se pretendÃa que Europa llevase a cabo su propia defensa militar, pues en el artÃculo 3 se permite que Estados Unidos ayude al desarrollo militar de Europa, a modo de Plan Marshall en el ámbito militar.
editar Estados miembros
Listado de paÃses miembros y la fecha en que ingresaron a la organización:
| Fecha | PaÃs | Expansión | Notas |
|---|---|---|---|
| 4 de abril de 1949 | .svg){kind=small} Bélgica |
Fundadores | |
| 4 de abril de 1949 |  Canadá |
4 | |
| 4 de abril de 1949 |  Dinamarca |
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| 4 de abril de 1949 |  Estados Unidos |
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| 4 de abril de 1949 |  Francia |
Francia es aún un miembro de la OTAN pero se retiró de la estructura militar en 19665 | |
| 4 de abril de 1949 |  Islandia |
Islandia, el único miembro de la OTAN que no posee fuerza militar propia (su defensa estuvo asegurada por las Fuerzas de Defensa Islandesas, que fueron dirigidas por Estados Unidos y tuvieron base en Keflavik), se unió con la condición de que no se verÃa forzada a participar en ningún acontecimiento bélico. | |
| 4 de abril de 1949 |  Italia |
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| 4 de abril de 1949 |  Luxemburgo |
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| 4 de abril de 1949 |  Noruega |
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| 4 de abril de 1949 |  PaÃses Bajos |
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| 4 de abril de 1949 |  Portugal |
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| 4 de abril de 1949 |  Reino Unido |
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| 18 de febrero de 1952 |  Grecia |
Primera | Grecia retiró sus tropas de la estructura militar de la OTAN entre 1974 y 1980 a causa de las tensiones entre Grecia y TurquÃa en 1974. |
| 18 de febrero de 1952 |  TurquÃa |
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| 9 de mayo de 1955 |  Alemania |
Segunda | Alemania se unió como República Federal de Alemania en 1955 y la Alemania unificada de 1990 extendió su membresÃa a las zonas de la extinta República Democrática Alemana |
| 30 de mayo de 1982 |  España |
Tercera | 6 |
| 12 de marzo de 1999 |  HungrÃa |
Cuarta | |
| 12 de marzo de 1999 |  Polonia |
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| 12 de marzo de 1999 |  República Checa |
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| 29 de marzo de 2004 |  Bulgaria |
Quinta | |
| 29 de marzo de 2004 |  Eslovaquia |
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| 29 de marzo de 2004 |  Eslovenia |
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| 29 de marzo de 2004 |  Estonia |
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| 29 de marzo de 2004 |  Letonia |
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| 29 de marzo de 2004 |  Lituania |
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| 29 de marzo de 2004 |  Rumania |
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 Croacia |
Sexta | ||
 Albania |
editar Futuros estados miembros
El artÃculo 10 del Tratado del Atlántico Norte permite que nuevos estados formen parte de la OTAN:7
Este artÃculo pone dos condiciones al ingreso de nuevos estados:
- Sólo paÃses de Europa pueden ser nuevos miembros y
- Es necesario el acuerdo unánime del resto de estados miembros.
Éste último criterio implica que los estados miembros pueden poner una serie de condiciones de cara al ingreso de nuevos paÃses. Sin embargo, en la práctica la OTAN pone una serie de condiciones comunes.
editar Debate sobre la membresÃa
editar Ucrania
Esta republica de Europa oriental comenzó su proceso de adhesión en enero de 2008, al ser presentada en Bruselas, la solicitud de ingreso a la alianza, que será respaldada popularmente a traves de un referendum.
editar Georgia (Sakartvelo)
La republica de Georgia celebró un referendum el 5 de enero de 2008, en el cual fue aprobado por el 72.5% de su población, la incorporación de este paÃs a la alianza atlántica.
editar Macedonia
El único obstaculo que tiene este paÃs para entrar en la Alianza Atlántica es superar los problemas derivados del nombre de la propia república, puesto que Grecia reclama como patrimonio helénico dicho nombre. Cuando Macedonia llegue a un acuerdo con Grecia será invitada formalmente a pertenecer a la OTAN.
editar Estructura y organización
editar Estructura polÃtica
editar Secretarios Generales de la OTAN
El Secretario General de la Organización del Tratado del Atlántico Norte es el presidente del Consejo del Atlántico Norte, el más alto representante de la dirección polÃtica de la OTAN.
Desde la creación de la OTAN, los Secretarios Generales han sido:
| 1 | General Lord Ismay | Reino Unido |
4 de abril de 1952 – 16 de mayo de 1957 |
| 2 | Paul-Henri Spaak | Bélgica |
16 de mayo de 1957 – 21 de abril de 1961 |
| 3 | Dirk Stikker | PaÃses Bajos |
21 de abril de 1961 – 1 de agosto de 1964 |
| 4 | Manlio Brosio | Italia |
1 de agosto de 1964 – 1 de octubre de 1971 |
| 5 | Joseph Luns | PaÃses Bajos |
1 de octubre de 1971 – 25 de junio de 1984 |
| 6 | Lord Carrington | Reino Unido |
25 de junio de 1984 – 1 de julio de 1988 |
| 7 | Manfred Wörner | Alemania Occidental |
1 de julio de 1988 – 13 de agosto de 1994 |
| 8 | Sergio Balanzino | Italia |
13 de agosto de 1994 – 17 de octubre de 1994 |
| 9 | Willy Claes | Bélgica |
17 de octubre de 1994 – 20 de octubre de 1995 |
| 10 | Sergio Balanzino | Italia |
20 de octubre de 1995 – 5 de diciembre de 1995 |
| 11 | Javier Solana | España |
5 de diciembre de 1995 – 6 de octubre de 1999 |
| 12 | Lord Robertson of Port Ellen | Reino Unido |
14 de octubre de 1999 – 1 de enero de 2004 |
| 13 | Jaap de Hoop Scheffer | PaÃses Bajos |
1 de enero de 2004 – presente |
| 1 | Sergio Balanzino | Italia |
1994 - 2001 |
| 2 | Alessandro Minuto Rizzo | Italia |
2001 - presente |
editar Estructura militar
editar Comité Militar
La estructura militar de la OTAN es dirigida por el Comité Militar, que a su vez se encuentra bajo la autoridad del Consejo del Atlántico Norte. El Comité se encarga de asesorar a la Alianza en materia militar, pudiéndose reunir para ello los Jefes de Estado Mayor, siendo lo más común la reunión a nivel de Representantes Militares.
El Comité, cumpliendo su objetivo de asesorar en materia militar, da directrices a los dos Comandos Estratégicos de la organización: el Comandante Supremo Aliado de Transformación (SACT) y el Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR).
editar Comandante Supremo Aliado de Transformación
editar SACLANT
editar SACT
editar Comandante Supremo Aliado en Europa
La función del SACEUR es la de preservar la paz, la seguridad y la integridad territorial de todos los paÃses que conforman la OTAN. El SACEUR, en calidad de Comandante Supremo, se encargará de repeler, mediante las oportunas medidas militares, cualquier ataque que suceda o que con riesgo de que suceda.
También se encarga de planificar las campañas militares, incluyendo el reclutamiento de las fuerzas militares necesarias para llevar a cabo las misiones de la OTAN, que incluyen la promoción de estabilidad, ayuda en crisis y provisión de una defensa efectiva allá donde sea necesario. Por otra parte, se encarga de hacer las pertinentes recomendaciones a las autoridades polÃticas y militares respecto a cualquier asunto militar que se encuentre dentro de su responsabilidad. El SACEUR también tiene acceso directo a los representantes militares de cada paÃs, asà como, si lo encuentra necesario, con las autoridades pertinentes, para facilitar el cumplimiento de las misiones.
En calidad de Presidente del Comité Militar, el SACEUR tiene un perfil público muy importante, siendo el portavoz del Cuartel Supremo de la Alianza en Europa (en inglés, Supreme Headquarters Allied Powers in Europe, SHAPE). Mediante sus actos públicos y el personal de su gabinete, mantiene contacto regularmente con la prensa y lleva a cabo viajes por los paÃses pertenecientes a la OTAN, asà como con los que se está llevando a cabo programas de diálogo, cooperación y asociación. El SACEUR también se responsabiliza de desarrollar los contactos militares con los paÃses pertenecientes al programa Asociación para la Paz.
El SHAPE es el centro de comando militar del SACEUR. Hasta 1967 estaba situado en Francia, en Rocquencourt, en la actual sede del Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique, cerca de ParÃs. Como consecuencia del retiro de Francia de la estructura militar de la OTAN, el SHAPE fue trasladado a Bélgica, en el territorio de las antiguas comunas de Casteau, Maisières y de Masnuy-Saint-Jean. Después de la fusión de las comunas, todo el territorio del SHAPE pasó a ser parte de Mons, en la provincia de Henao, Bélgica.
editar Comandos regionales
La zona Atlántica la componen cinco mandos regionales: el de la zona occidental atlántica (RC Weat), en Norfolk, el de la zona oriental (RC East) en Northwood (Reino Unido); el de la suroriental (RC Southeast), en Oeiras (lisboa); el Strik FLTLANT, situado en Norfolk (Estados Unidos), de fuerzas navales, y el SUBACLANT, de fuerzas submarinas, con base en Northwood. La zona Europea consta de dos mandos regionales, uno en el Norte (RC North), que controla el norte y centro de Europa, y se encuentra ubicado en Brunssum (Holanda) y otro en el sur (RC SOUTH), que controla el sur, incluido todo el Mediterráneo, con base en Nápoles (Italia). La zona del mando Regional del Norte tiene a su vez cinco cuarteles bajo su responsabilidad: tres de categorÃa subregional divididos por zonas en norte (Stavanger, Noruega), centro (Heidelberg, Alemania) y noroeste (Karup, Dinamarca); y dos mandos, uno naval (Northwood, Reino Unido) y otro aéreo (Ramstein, Alemania).
La zona sur de Europa, bajo dirección del Mando regional del Sur, ubicado en Nápoles (Italia), tiene cuatro cuarteles generales subregionales, también divididos por zonas: suroeste (Madrid, España), sur (Verona, Italia), sur-centro (Larissa, Grecia) y sur-este (Izmir, TurquÃa). Además cuenta con dos mandos componentes, uno de fuerzas aéreas y otro naval, ambos con base en Nápoles. Los mandos componentes se encargan de la coordinación de las operaciones aéreas y navales con los mandos subregionales de su zona.
Además de estos dos mandos aliados, existe un Grupo de Planificación Regional Canadá-Estados Unidos, cuya función es la de coordinar las fuerzas de defensa de la OTAN, en ambos paÃses.
editar Cooperación con estados no miembros
Para fomentar la cooperación entre los 28 paÃses miembros de la OTAN y los 21 paÃses asociados, se ha creado una red con dos vertientes:
- por una parte, la Asociación para la Paz (en inglés, Partnership for Peace, PfP), que es un programa originalmente iniciado en 1994 y basado en las relaciones bilaterales entre cada paÃs asociado y la OTAN: cada paÃs puede elegir hasta qué punto quiere participar.
- por otra parte, el Consejo de Asociación Euro-Atlántico (en inglés, Euro-Atlantic Partnership Council, EAPC) fue establecido el 29 de mayo de 1997, y consiste en un foro destinado a la coordinación, consulta y diálogo entre los 49 participantes.
Los paÃses asociados son los siguientes:
- Antiguos paÃses de la Unión Sovietica
- PaÃses militarmente neutrales que tuvieron un sistema capitalista durante la Guerra FrÃa
- PaÃses militarmente neutrales que tuvieron una economÃa socialista durante la Guerra FrÃa
